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安徽财政大力支持科技创新发展纪实

归档日期:05-30       文本归类:人人家超市      文章编辑:爱尚语录

  2014年12月18日 来历:中国财经报

  近年来,地处中部的安徽一度被人们视为“政策凹地”和“坚苦高地”。跟着合芜蚌自主立异分析试验区、创开国家手艺立异试点省和国度立异型省份等主要平台的搭建,安徽鼎力实施立异驱动计谋,全省分析立异能力敏捷向全国前列迈进。

  2013年,安徽的区域立异能力已上升至全国第9位、中部第1位,专利分析实力也初次进入全国10强。

  为支撑科技立异成长,安徽财务在科技投入、税收激励、金融支撑和人才步队引进等方面先后出台了9大类共76项政策办法。本年上半年又打包推出“1+6”政策,构成了较为系统的科技立异政策系统。

  全省财务科技收入从2008年23.8亿元添加到2013年的109亿元,占财务收入的2.5%,位列中部第1位、全国第7位。

  合芜蚌带动安徽科技立异大步前进

  安徽人人家太阳能无限公司是蚌埠市国度高新手艺企业,曾因资金紧缺,企业购买新设备的打算几度搁浅,以至间接影响到企业的发卖。后来,该公司用两件发现专利做质押,申请到了500万元的贷款。操纵这笔贷款,添置了省内第一条平板太阳能流水线,企业产能添加一倍,发卖也上了新台阶。目前,企业已完成赴美国纳斯达克证券市场上市的前期审计工作,期待挂牌。

  在蚌埠,雷同的企业还有良多。

  蚌埠市财务局局长王莉敏引见,近年来该市财务部分积极支撑实施专利权质押贷款,放置1000万元设立专利权质押贷款风险弥补基金,支撑金融和担保机构结合开展专利权质押贷款。同时,成立专利赞助奖励政策,对发现授权专利赐与重奖,激励严重手艺立异。目前,全市有37家企业在利用专利权质押贷款,贷款余额1.8亿元。2014年全市共计49家企业获得保举,33家企业已获得贷款1.58亿元。此项工作开展以来,全市共有70家企业以专利权质押获得贷款,累计贷款额4.85亿元,贷款企业数和贷款额均位列全省第一。

  作为安徽的手刺,合芜蚌自主立异分析试验区正派历升级提速的环节期。本年前9月,在安徽省次要经济目标增速放缓的布景下,合芜蚌试验区高新手艺财产实现产值5986亿元,同比增加17.6%,占全省高新手艺财产的60.6%。

  省财务厅副厅长吴天宏告诉记者,自2008年起,省财务每年放置5亿元,合芜蚌三市本级每年放置约14亿元,支撑合芜蚌试验区扶植。截至2013年,省及合芜蚌三市共放置专项资金110多亿元。

  “2014年,从立异型省份政策(包罗自主立异能力提拔打算、重点新产物补助打算、严重科学仪器共享打算)兑现资金的初步统计环境来看,合芜蚌三市补助资金占54.7%。”省财务厅企业处处长于华伟引见,2011年以来,合芜蚌试验区还积极开展股权和分红激励试点。截至目前,安徽省已有375家列入试点教导企业,80家企业实施股权和分红激励试点;共激励科研及办理人员1432人,激励股权8970万股,激励金额4.13亿元。80家试点企业上半年实现发卖收入65.5亿元,上缴税金2.3亿元,从业人员2.2万人,新增就业近2000人。试点的80家企业中,共有32家企业享受各类税收优惠政策,涉税金额5000多万元。

  “通过实施股权和分红激励,避免了过去手艺骨干和高管人员的跳槽和流失。”于华伟暗示。

  在试验区开展专利权质押贷款试点工作也是激励办法之一。

  2009年,安徽省出台划定,激励告贷企业将其具有的专利权向担保机构作质押,由财务部分设立专利质押贷款风险弥补资金,成立财务与担保机构共担风险机制,由担保机构供给担保,企业获得贷款。截至2013岁尾,全省共有135家企业715件专利获专利权质押贷款15亿元。

  财务资金从无偿投入变为有偿利用

  “全国路上跑的10辆小轿车,就有一辆用的是佳通轮胎。公司的产量稳居全国前三。”安徽佳通轮胎无限公司总经办高级司理喻能高告诉记者。

  作为合肥经济手艺开辟区内第一家入驻也是最大的现代化出产企业,佳通客岁的停业收入58亿元,此中出口占40%,纳税4亿多元。“积年来,公司获得了各级财务的庞大支撑,仅客岁,就获得各类帮扶资金2500多万元。本年,公司曾经申报了2000多万的‘借转补’补助。”喻能高说。

  “‘借转补’,就是提前将资金拨付给企业,更好地缓解资金坚苦,真是‘济困扶危’。”合肥市财务局局长吴利林引见,“借转补”就是采纳“事先设定绩效方针、合同办理、先预拨专项资金、绩效查核后再全数或部门转作补助”的资金投入体例,能够在企业最需要资金的事前、事中阶段投入,全程实施资金绩效查核。为节制规模,明白划定“借转补”投入占比不高于30%。

  2014年,合肥市财务共放置此项资金近27亿元,明白了四种财务资金投入体例,即基金投入、“借转补”投入、财务金融产物投入和过后奖补投入,进一步优化财务资金投入布局,提高资金利用效益。

  据引见,本年,合肥市拿出5亿元以基金体例投向劣势主导财产和计谋性新兴财产,按照基金运作的做法,对接社会本钱能够放大5倍。当前,将逐年扩大基金投入额度。

  合肥市立异科技风险投资无限公司董事长江鑫告诉记者,基金投入体例是通过财务支撑创业投资机构进而感化于实体经济,能放大效应、集中支撑、轮回利用。“并且,从无偿投入变为有偿利用,使得财务资金可以或许像滚雪球一样,支撑更多的企业。”

  “拨款变投资、资金变基金”,这是合肥财务科技资金支撑财产成长做出的严重调整,也是落实省里的同一要求。

  “实现不了立异方针企业要了偿银行本息”

  “‘威锋智联’是一种手机智联系统,通过手机把车和互联网联系起来,实现手机和车之间的双向节制,汽车出厂时预装到整车系统。估计本年岁尾能实现2000万元的收入。”宏景电子(芜湖)无限公司总司理胡龙告诉记者。

  宏景电子是省级上市重点搀扶企业,是一家专业处置各类汽车电子产物、消防电子、收集通信电子等研发、出产、发卖为一体的高新手艺型企业,本年成功入选芜湖科技“小巨人”企业。

  胡龙引见,通过财政目标、研发经费、税收比例、专利技法术量等量化查核,公司获得了“小巨人”企业赞助。赞助改间接拨款赞助为委托贷款支撑,当局与企业签定打算项目合同书,当局将搀扶资金委托银行贷款给企业,企业按时完成相关目标,当局则代偿贷款本息;企业没有完成使命,银行将按贷款合同追缴贷款本息。“如许,我们在获得贷款的同时也有了压力,必必要把资金用好。”

  和宏景电子一同入选的科技“小巨人”企业有49家。

  2013年,芜湖市决定每年选择80家摆布,5年培育400家拥相关键焦点手艺、立异能力强、成长速度快的科技“小巨人”企业。按照销企业售收入几多进行分类,让分歧条理的企业都能享遭到响应的政策搀扶。对入选一类、二类、三类别离赐与400万元、200万元、100万元委托贷款赞助,第一批共放置委托贷款资金8400万元。

  芜湖市高新手艺创业办事核心主任汪仁保告诉记者:“以前的验收比力好通过,企业立项通过钱就来了;此刻分歧,拿到的是银行贷款,实现不了方针企业要了偿本息。”

  此外,芜湖财务还通过设立创投指导基金参股风投契构,累计对外投资项目38个,投资额15亿余元,此中在芜投资项目18个,投资额9.16亿元,占总投资额的61%。

  安徽省财务厅厅长罗开国告诉记者,自2014年起,省财务每年放置10亿元专项资金,并要求各市县设立专项资金配套,合力推进立异型省份扶植。资金利用上,次要采纳参股投资、以奖代补、创业投资、绩效挂钩等搀扶体例;凸起绩效评价成果,按照企业需要先行投入,对于绩效优良的企业、平台赐与重点支撑;成立“企业情愿干、当局再支撑”“市县情愿干、省里再支撑”的搀扶机制;凸起立异要素集聚,资金重点支撑科研设备购买与共享、科技人才引进与培育、研发机构的扶植与提拔等主要立异要素成长。

  截至2014年6月底,省指导基金总规模达8亿元,指导设立了18支创业投资基金,资金总规模达59亿元,省财务资金放大效应达到7.4倍;累计共投资142个项目,总投资额达50.1亿元。截至2013岁尾,全省共设立国有创业风险投资机构44家,资金总规模达119亿元,累计投资额达76亿元。

  据引见,目前安徽正组建安徽省高新手艺财产投资无限公司,通过吸引各级当局出资、募集社会本钱,倡议设立夹杂所有制的专项基金,次要投向省内高新手艺企业,激励更多地投向草创期的科技型中小企业。

  搭建财务科技公共办事平台

  没有高条理人才,科技立异将是无根之木。

  芜湖市财务局局长刘杨引见,该市积极申报省高条理科技人才团队,本年已签约立异创业高条理人才团队21个,每个供给不低于1000万元的入股支撑,市与县区按1∶1进行配套,为提拔财产合作力供给高端人才支持。此外,还开展企业股权和分红激励试点工作,目前已有21户企业正式上报方案,激励人员274人,激励金额5047万元,股份2344万股。

  为吸引海表里科技人才来皖立异创业,安徽省于本年2月出台文件,省及设区市从资金、股权激励等方面配合予以搀扶。

  “按照划定,省每年放置1亿元专项资金,支撑10个科技人才团队,对每个团队出资1000万元参股其开办的企业,企业注册地地点市同时赐与不少于1000万元的支撑。科技人才团队可同其照顾的科技功效、高新手艺产物、资金及研发技术、办理经验等人力本钱入股,团队在企业所占股份一般不低于20%。”省财务厅教科文处处长方习利说。

  对科技人才团队所开办的企业,5年内在国内主板、中小板、创业板成功上市的,省搀扶资金在企业所占股份将全数奖励给团队成员。或者企业成长达到事先商定的主停业务收入、上缴税收等目标的,按照和谈商定赐与奖励。

  方习利透露,颠末几轮筛选,已确定本年支撑的10个科技团队,目前正在商务洽商中。

  对于搅扰已久的科技功效转化问题,安徽本年出台相关《实施细则》,进一步明白了科技人才团队在科技功效转化中的分成比例等政策,如“高校、科研院所职务发现功效转化、让渡等收益单元留成部门,按至多60%、最多95%的比例划归参与研发人员及其团队”“高校、科研院所科技人员开办的科技型企业,其学问产权等无形资产可按至多50%、最多75%的比例折算为手艺股份”等。

  本年,安徽还出台大型科学仪器设备共享双向补助政策,对向社会开放办事的大型科学仪器设备具有单元,由省里按其出租仪器设备年度收入赐与补助;对利用单元,由地点市或县按其租用仪器设备年度收入赐与补助。

  在一系列办法的配合感化下,安徽省立异驱动势头优良。本年前9月,全省高新手艺财产实现产值9882.8亿元,同比增加15.3%;实现添加值2456.3亿元,同比增加14.4%,高于全省规上工业添加值3.1个百分点,占规上工业添加值比重达到35.3%。

  “下一步,我们将重点深化科技项目和经费办理轨制鼎新,充实阐扬市场感化、凸起当局支撑重点、改变财务支撑体例、强化绩效评价,激发全社会缔造活力,进一步鞭策立异驱动成长。”罗开国暗示。

  本报记者 李忠峰 通信员 项立安 代云霄

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